VOCs治理設(shè)施與排放常見問題解答

——VOCs無組織排放問題

問：企業(yè)VOCs產(chǎn)生量較少，可以無組織排放嗎?需要實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代嗎?

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條要求規(guī)定，涉及VOCs排放的企業(yè)均需進(jìn)行有效收集和處理，不能直排。因此通過無組織直排是不允許的;同時(shí)，根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案》要求，新建涉及VOCs的項(xiàng)目，必須開展總量控制。

——關(guān)于電子行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)廢氣收集處理的問題

問：我公司為電子行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，目前正在辦理擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)過程中會(huì)使用少量涉及低揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料，原輔材料的VOC質(zhì)量占比約為5%，如環(huán)保型粘合劑、水性清洗劑等，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》：企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。另依據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》：VOC質(zhì)量占比大于等于10%的含VOC產(chǎn)品，其使用過程應(yīng)采用密閉或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至VOCS廢氣收集處理系統(tǒng);依照以上文件，我公司使用VOC質(zhì)量占比低于10%的原輔材料是否可以不作VOC廢氣收集處理及不上末端治理設(shè)施?

答：不可以。按照生態(tài)環(huán)境部的文件要求，使用低VOCs含量規(guī)定的產(chǎn)品，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施……不代表企業(yè)使用VOCs質(zhì)量比低于10%的原輔材料，就可以不做任何VOCs收集和治理措施。

——關(guān)于電子行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)廢氣收集處理的問題追問

問：在上次的提問中，我未說明公司擴(kuò)建項(xiàng)目除使用的原輔材料的為VOC質(zhì)量占比約為5%外，VOC廢氣的排放速率、排放績(jī)效及排放濃度均遠(yuǎn)低于現(xiàn)行的廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的濃度及速率要求，現(xiàn)咨詢滿足以上要求產(chǎn)生的極少量廢氣是否可以不作收集處理?另您的回復(fù)中“使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施……不代表企業(yè)使用VOCs質(zhì)量比低于10%的原輔材料，就可以不做任何VOCs收集和治理措施。”是否可理解為即使法規(guī)不要求企業(yè)也必須主動(dòng)建措施?即企業(yè)無論使用的VOCS質(zhì)量占比多少，且即使在排放速率及濃度都達(dá)標(biāo)的情況下仍要求必須收集處理?如此要求是否沒考慮經(jīng)濟(jì)可行性?企業(yè)已盡到社會(huì)環(huán)保責(zé)任投入成本改用極低揮發(fā)性的有機(jī)物原料，且排放濃度及速率均達(dá)標(biāo)并符合地方總量要求，但若仍被要求上末端收集及治理設(shè)施，是否有“一刀切”的嫌疑?這么低的濃度即使上了措施處理效率也極低。

答：1.根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可以不要求采取無組織排放收集措施。如果貴公司擴(kuò)建項(xiàng)目中有工序原輔材料VOCs質(zhì)量占比確實(shí)約為5%，該工序可不要求采取無組織排放收集措施。

2.根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，企業(yè)采取符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠黏劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。該規(guī)定有兩方面的要求：首先原輔材料要是符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠黏劑等，其次是排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效滿足相關(guān)規(guī)定，兩方面都符合要求的生產(chǎn)工序，可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。

3.當(dāng)前臭氧污染防控工作是國(guó)家大氣污染防治的一個(gè)重點(diǎn)，國(guó)家充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)治理狀況，專門明確“可不要求采取無組織排放收集措施”和“可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施”的情況，對(duì)非重點(diǎn)排污工序降低要求，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議貴公司按照國(guó)家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求做好相關(guān)收集和治理工作。

——活性炭更換頻次問題

問：企業(yè)的VOCs主要由注塑機(jī)產(chǎn)生，共有7臺(tái)注塑機(jī)，根據(jù)環(huán)評(píng)要求每月需換一次活性炭，然而實(shí)際上，企業(yè)活性箱裝炭量0.25噸遠(yuǎn)大于環(huán)評(píng)要求必須更換的吸附后廢活性炭量0.09噸每年，季度廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)果都是達(dá)標(biāo)的。這樣的情況下活性炭量更換頻次是否可以降低，即便一年換一次，廢氣排放結(jié)果也是達(dá)標(biāo)的;如果調(diào)整廢活性炭的更換頻次，需要辦理什么手續(xù)?

答：活性炭更換頻率及更換量可依據(jù)廢氣處理量、廢氣停留時(shí)間、處理效率、污染物排放濃度等進(jìn)行一定調(diào)整，但應(yīng)確保每季度污染物排放量及排放濃度符合重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。VOC排放標(biāo)準(zhǔn)、總量滿足相應(yīng)要求的前提下，無需另行辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

——有機(jī)廢氣處理設(shè)施

問：項(xiàng)目是一個(gè)小型塑料制品廠，原材料為PVC樹脂和環(huán)氧大豆油，生產(chǎn)過程的擠出和壓延工序會(huì)產(chǎn)生少量VOCs，VOCs的產(chǎn)生速率和濃度都很小，已經(jīng)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問在確保VOCs達(dá)標(biāo)排放的情況下，VOCs能否采用單級(jí)處理設(shè)施來處理，如活性炭吸附?目前看到很多涉有機(jī)廢氣的企業(yè)處理設(shè)施均為二級(jí)及以上，請(qǐng)問是否有相關(guān)文件對(duì)這方面有要求?

答：塑料制品行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27—2001)，該標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)VOCs廢氣治理設(shè)施處理效率進(jìn)行規(guī)定。企業(yè)按照相關(guān)要求對(duì)廢氣進(jìn)行收集和治理，滿足廢氣VOCs排放限值即可，現(xiàn)未對(duì)企業(yè)使用多級(jí)處理設(shè)施作出要求。企業(yè)如采用活性炭吸附技術(shù)處理廢氣，需做好活性炭更換記錄，包括活性炭購(gòu)買和廢活性炭轉(zhuǎn)移處理等記錄，主要目的在于確保企業(yè)活性炭吸附飽和后及時(shí)更換，并便于相關(guān)部門核查核對(duì)。

——兩標(biāo)準(zhǔn)文件的表述不一致，該如何界定密閉車間和封閉車間?

問：依據(jù)出爐不久的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，封閉和密閉是兩個(gè)概念，該方案的附件5無組織排放控制措施的界定對(duì)封閉和密閉進(jìn)行了如下詮釋，封閉：利用完整的圍護(hù)結(jié)構(gòu)將物料、作業(yè)場(chǎng)所等與周圍空間阻隔的狀態(tài)或作業(yè)方式，設(shè)置的門窗、蓋板、檢修口等配套設(shè)施在非必要時(shí)應(yīng)關(guān)閉。密閉：物料不與環(huán)境空氣接觸，或通過密封材料、密封設(shè)備與環(huán)境空氣隔離的狀態(tài)或作業(yè)方式。封閉車間：具有完整的圍墻(圍擋)及屋頂結(jié)構(gòu)的建筑物，建筑物的門窗在非必要時(shí)應(yīng)關(guān)閉。

但GB37822《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)密閉車間的定義是：利用完整的圍護(hù)結(jié)構(gòu)將污染物質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所等與周圍空間阻隔所形成的封閉區(qū)域或封閉式建筑物。該封閉區(qū)域或封閉式建筑物除人員、車輛、設(shè)備、物料進(jìn)出時(shí)，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口外，門窗及其他開口(孔)部位應(yīng)隨時(shí)保持關(guān)閉狀態(tài)。兩文件的表述不一致，該如何界定為密閉車間和封閉車間?

答：工業(yè)爐窯按《《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求執(zhí)行，涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行，既有工業(yè)爐窯又有揮發(fā)性有機(jī)物排放的要滿足兩個(gè)文件要求。